入河入海排汙口監管出台新指南！專家解讀《整治總則》《規範化建設》

水汙染問題表象在水裏，源頭在岸上。作為(wei) 陸源汙染物進入環境水體(ti) 的最後一道“閘口"，入河入海排汙口（以下簡稱排汙口）是流域、海域生態環境保護的重要節點。加強和規範排汙口監督管理對改善水生態環境質量，保護和建設美麗(li) 河湖、美麗(li) 海灣具有重要作用。

近期，生態環境部印發了《入河入海排汙口監督管理技術指南 整治總則》（以下簡稱《整治總則》）《入河入海排汙口監督管理技術指南 入河排汙口規範化建設》（以下簡稱《規範化建設》）。這兩(liang) 項標準編製背景是什麽(me) ，對指導地方開展排汙口排查整治將發揮哪些作用？對此，本報記者對參與(yu) 兩(liang) 項目標準編製的專(zhuan) 家進行了采訪。

掃除地方對“排汙口整治和規範化建設"理解的盲區和誤區

2022年，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 加強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對今後一段時期排汙口監督管理的目標任務及重點措施作出安排部署。生態環境部會(hui) 同水利部聯合印發了貫徹落實《實施意見》的通知，對今後三年排汙口排查整治的具體(ti) 任務和相關(guan) 工作進行了細化分解。

“《實施意見》提出，國家有關(guan) 部門製定排汙口監督管理規定及技術規範。《整治總則》《規範化建設》是落實《實施意見》要求、構建‘1+N’入河入海排汙口監督管理體(ti) 係的重要技術文件。"專(zhuan) 家告訴記者。

出台《整治總則》《規範化建設》的重要作用是掃除地方在排汙口整治、規範化建設理解上的盲區和誤區。

專(zhuan) 家在接受采訪時表示，在前期調研過程中發現，各地存在整治的要求不一致，整治的質量不高等問題。有的地方隻求數量不求質量，重麵子、輕裏子，對涉及管網建設、汙水收集等需要“真金白銀"的整治工作存在畏難情緒，不願“動真碰硬"，排汙管線錯接、混接等問題沒有得到有效解決(jue) ，雨洪排口晴天排水現象較為(wei) 普遍。個(ge) 別地方甚至對混入汙水的城鎮雨洪排口進行簡單封堵或者圍擋，易導致汛期城市局部排水不暢、積水內(nei) 澇等問題。推進排汙口規範化建設也已經箭在弦上，部分入河排汙口規範化建設水平不高，沒有科學設置監測采樣點、檢查井等，無法準確掌握入河排汙情況。在這個(ge) 時間節點，出台《整治總則》《規範化建設》是為(wei) 了更好地指導地方開展整治、規範化建設工作，掃除盲區和誤區，清晰地告知地方整治完成的判定標準和規範化建設具體(ti) 內(nei) 容。

兩(liang) 項標準是基準線，各地可酌情進行“自選動作"

截至目前，全國累計排查30.8萬(wan) 公裏河湖岸線，查出入河排汙口19.5萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，推動解決(jue) 汙水直排、亂(luan) 排問題9.5萬(wan) 個(ge) 。在全國統一規範基本要求，保證各地工作步調基本一致，是編製《整治總則》《規範化建設》的初衷。

“《整治總則》在《實施意見》‘依法取締一批、清理合並一批、規範整治一批’要求的基礎上，結合試點情況和地方管理需求，進一步明確了整治總體(ti) 要求、工作流程，細化了5種依法取締情形、3種清理合並情形、4種規範整治情形的技術要求，還提供了整治方案編製大綱及‘一口一策’要求表，規定了各種排汙口完成整治的判定條件，指導地方開展差別化整治。《規範化建設》按照《實施方案》明確的有利於(yu) 明晰責任、維護管理、加強監督的原則，在總結試點經驗做法基礎上，針對不同類型入河排汙口，分別規定了監測采樣點、檢查井、標識牌、視頻監控係統及水質流量在線監測係統等硬件建設要求以及入河排汙口檔案建設要求，為(wei) 各地規範入河排汙口建設提供了技術指引。《規範化建設》相對來說是銜接性的，既包含了‘整’的內(nei) 容，也包含了之後‘管’的內(nei) 容，還銜接了設置審批的相關(guan) 內(nei) 容。"業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家告訴記者，兩(liang) 份文件的同時發布，從(cong) 多個(ge) 維度，實現了1+1＞2的作用。

應避免一刀切，並統籌防洪、供水安全等方麵需要

近期，京津冀發生曆史罕見暴雨，讓人們(men) 更加重視城鎮雨洪排口的功能。

“在一些地區，城鎮雨洪排口尚未發揮出最大作用，再次提醒了各地雨洪排口本就不是為(wei) 了排汙所設置，向雨洪排口排汙甚至丟(diu) 棄垃圾的行為(wei) 不僅(jin) 導致了環境問題，也導致了行洪安全問題。這是我們(men) 今後監管的方向，力爭(zheng) 整治相關(guan) 汙染問題，讓城鎮雨洪排口隻排放雨洪水。"專(zhuan) 家說。

不同類型的排汙口承載著不同的功用，但記者問及接下來哪些類型將是整治的重點時，專(zhuan) 家告訴記者，“城鎮汙水處理廠排汙口、工業(ye) 企業(ye) 排汙口、工業(ye) 園區和其他產(chan) 業(ye) 區的汙水處理廠排汙口等傳(chuan) 統‘老三類’排汙口，如不滿足整治要求，仍是當前整治重點。此外，通過調研我們(men) 也發現了一些問題。比如涉農(nong) 排汙口（畜禽養(yang) 殖、水產(chan) 養(yang) 殖、大中型灌區和農(nong) 村生活散排口等排汙口，以及一些農(nong) 村衝(chong) 溝、小片農(nong) 田的小散排放問題等），可能成為(wei) 汙染來源，值得關(guan) 注。前麵提到的城鎮雨洪排口，這類排汙口在汛期出現‘零存整取’現象，比如平時沒有水，遇到洪水災害時，藏汙納垢的排汙口就原形畢露，一些汙染物從(cong) 管道裏衝(chong) 出來。因此，涉農(nong) 的各類排汙口和城鎮雨洪排口將可能成為(wei) 今後新的關(guan) 注領域。"

全國的排汙口排查整治工作正在如火如荼地推進中，相信在兩(liang) 項標準的指導下，各地將因地製宜，落實好入河入海排汙口的監管工作，守好這道關(guan) 乎水生態環境安全的重要“閘口"。hth华体会体育网页版作為(wei) 一家環保企業(ye) ，有著成熟的核廢水監測設備，可用於(yu) 海水、海產(chan) 品中核物質監測。